INDIAN HISTORY| COLONIAL TIMES| 19TH - CENTURY REFORMS AND CONSTITUTIONAL DEVELOPMENTS UNTIL 1935
औपनिवेशिक टाइम्स - 1935 तक 19 वीं सदी के सुधार और
संवैधानिक विकास:
• भारत का संविधान प्राचीन भारत की प्रणालियों से प्रभावित था लेकिन ब्रिटिश काल ने इसके विकास में प्रमुख भूमिका निभाई। 1935 तक 19 वीं सदी के सुधार और संवैधानिक विकास कालानुक्रम में व्यवस्थित हैं।
1813 का चार्टर अधिनियम
• इस अधिनियम की आवश्यकता थी क्योंकि
कंपनी को दिए गए बीस वर्षों के पट्टे को 1813 में समाप्त होना था।
• कंपनी ने भारतीय व्यापार के एकाधिकार
को समाप्त करके, इसे अन्य अंग्रेजी व्यापारियों के साथ एक
साधारण प्रतियोगी की स्थिति में ला दिया।
• इस अधिनियम ने इंग्लैंड के ईसाई
मिशनरियों को भारत में आने और बसने की अनुमति प्रदान की, जिससे
शिक्षा का कारण भी बना।
1833 का चार्टर अधिनियम -
• इस अधिनियम ने भारत में प्रशासन को
केंद्रीकृत कर दिया और भारत के गवर्नर-जनरल के रूप में बंगाल के गवर्नर-जनरल को
नया स्वरूप दिया।
• वाणिज्यिक गतिविधियों की कंपनी को
वंचित करके, अधिनियम ने इसे प्रशासन पर ले जाने के लिए सरकार
के एक राजनीतिक विंग में तब्दील कर दिया।
1853 का चार्टर अधिनियम -
• इस अधिनियम ने भारत में प्रशासन को
संभालने के लिए ब्रिटिश संसद के लिए दरवाजा खुला छोड़ दिया।
• अधिनियम ने एक अलग लेफ्टिनेंट जनरल
प्रदान करके बंगाल की प्रशासनिक दक्षता में सुधार करने की मांग की।
• पहली बार अधिनियम ने भारतीय विधायिका
में स्थानीय प्रतिनिधियों को पेश किया।
• अधिनियम ने छह नए विधायी सदस्यों को
जोड़कर विधायी उद्देश्यों के लिए गवर्नर-जनरल की परिषद को बड़ा किया।
• भर्ती योग्यता के आधार पर की जानी थी।
इस प्रकार अधिनियम ने भारत में सरकार की संसदीय प्रणाली की शुरुआत को चिह्नित
किया।
भारत सरकार अधिनियम 1858
• 1858 के अधिनियम
को भारत की बेहतर सरकार के अधिनियम के रूप में भी जाना जाता था। अधिनियम ने देश के
प्रशासन को ईस्ट इंडिया कंपनी से क्राउन में स्थानांतरित कर दिया।
• अधिनियम ने भारत
की एक परिषद बनाई जिसमें 15 सदस्य शामिल थे। काउंसिल ऑफ
इंडिया के सात सदस्यों को निदेशकों की अदालत द्वारा चुना जाना था और शेष आठ को
क्राउन द्वारा नियुक्त किया जाना था।
• राज्य के सचिव
ब्रिटिश संसद के प्रति जवाबदेह थे, इसलिए संसद का प्रशासन पर
पूर्ण नियंत्रण था।
1861 का
भारतीय परिषद अधिनियम
• 1861 के भारतीय
परिषद अधिनियमों ने भारत के प्रशासन में केंद्र और प्रांतों में कई बदलाव किए। इस
अधिनियम के अनुसार सरकार-जनरल की कार्यकारी परिषद में 5 सदस्य
शामिल थे।
• गवर्नर-जनरल को एक
पूर्ण वीटो का अधिकार दिया गया था, अध्यादेशों को बढ़ावा
देने की शक्ति, प्रांतीय सरकार द्वारा पारित किसी कानून को
बदलने या रद्द करने की शक्ति और नए प्रांत बनाने के लिए।
• इस अधिनियम ने
बॉम्बे और मद्रास की सरकारों को विधायी शक्तियां बहाल कर दीं।
• अधिनियम ने
प्रांतों के विधायी कार्यों को सख्ती से करने के लिए प्रांतीय विधान परिषदों के
गठन की व्यवस्था की।
• प्रशासन की कुछ
महत्वपूर्ण विशेषताएं, जैसे कि पोर्टफोलियो प्रणाली, गवर्नर-जनरल की अध्यादेश बनाने की शक्ति, गैर-आधिकारिक
सदस्यों के साथ विधान परिषदें, इस अधिनियम द्वारा पेश की
गईं।
भारतीय परिषद अधिनियम 1892
• इस अधिनियम ने
केंद्रीय विधान परिषद के सदस्यों के साथ-साथ तत्कालीन प्रांतों की विधान परिषदों
की शक्ति में वृद्धि की। अधिनियम ने गैर-आधिकारिक सदस्यों, आंशिक
रूप से नामित और आंशिक रूप से निर्वाचित होने का प्रावधान भी प्रदान किया।
• अधिनियम ने विधान
परिषद को वार्षिक वित्तीय विवरण पर चर्चा करने और कार्यकारी की गतिविधियों की
आलोचना करने का अधिकार दिया।
मॉर्ले-मिंटो सुधार अधिनियम 1909
• भारत के लिए
तत्कालीन सचिव लॉर्ड मॉर्ले और वायसराय लॉर्ड मिंटो द्वारा सुझाए गए विभिन्न सुधार,
1909 के सुधार अधिनियम में शामिल किए गए थे।
• इस अधिनियम ने
दोनों केंद्रीय और प्रांतीय विधान परिषदों की शक्ति में वृद्धि की। केंद्रीय विधान
परिषद में 37 आधिकारिक और 32 गैर-अधिकारी
सदस्य थे। प्रांतीय विधान परिषदों में गैर-अधिकारियों की प्रमुखता थी।
• विधान परिषदों को
वित्तीय विवरणों पर चर्चा करने, पूरक प्रश्न पूछने और
सामान्य जनहित के मामलों पर चर्चा करने का अधिकार दिया गया।
• 1909 के इंडियन
काउंसिल एक्ट ने तीन तरह के निर्वाचक मंडल बनाए, यानी,
जनरल इलेक्टोरल, क्लास इलेक्टोरेट्स और स्पेशल
इलेक्टोरेट्स। गैर-मुस्लिम मतदाताओं के लिए योग्यता मुसलमानों के लिए निर्धारित की
तुलना में अधिक थी।
• पहली बार केंद्र
में कार्यकारी परिषदों के साथ-साथ भारतीयों के संघ के लिए प्रदान किया गया
अधिनियम।
मोंटेग्यू चेम्सफोर्ड सुधार अधिनियम 1919
• भारत सरकार
अधिनियम 1919 तैयार किया गया था, जिसमें
भारत के तत्कालीन सचिव श्री ई.एस.मोंटेग और गवर्नर - जनरल लॉर्ड चेम्सफोर्ड।
• अधिनियम के
उद्देश्यों को प्रस्तावना में उल्लिखित किया गया था जिसमें स्पष्ट रूप से
निर्दिष्ट किया गया था कि भारत में अंग्रेजों का अंतिम लक्ष्य देश में स्व-शासन
संस्थानों की स्थापना करना था और भारत को ब्रिटिश साम्राज्य का अभिन्न अंग बना
रहना था।
• अधिनियम ने भारत
के लिए अपने कुछ कार्यों को उच्चाधिकारियों को हस्तांतरित करके राज्य सचिव की
शक्तियों को कम कर दिया, जो सीधे परिषद में गवर्नर-जनरल के
अधीन था। कार्यकारी परिषद को भारत के राज्य सचिव के लिए जिम्मेदार बनाया गया था।
• इस अधिनियम ने
स्पष्ट रूप से केंद्र सरकार की कार्यकारी शक्ति जैसे कि, विदेशी
मामलों, रक्षा, राजनीतिक संबंधों,
पदों और टेलीग्राफ, संचार आदि को निर्दिष्ट
किया। दूसरी ओर प्रांतीय सरकारों को स्वास्थ्य, शिक्षा,
चिकित्सा प्रशासन, कृषि, की जिम्मेदारी सौंपी गई। कानून और व्यवस्था आदि।
• अधिनियम ने एक
द्विवार्षिक विधायिका प्रदान की। केंद्रीय विधान मंडल के दो सदन राज्य परिषद और
केंद्रीय विधान सभा थे।
• 1919 के अधिनियम
ने डायार्की ’या दोहरी सरकार की शुरुआत की। केंद्र और
प्रांतों के बीच शक्तियों को विभाजित करने के बाद अधिनियम ने प्रांतों की शक्तियों
को दो भागों में विभाजित किया, आरक्षित और हस्तांतरित।
• इस अधिनियम ने
परिषद में राज्य सचिव को एक लोक सेवा आयोग नियुक्त करने के लिए अधिकृत किया,
जिसमें अध्यक्ष सहित पांच से अधिक सदस्य नहीं थे।
भारत सरकार अधिनियम 1935
• भारत सरकार अधिनियम 1935 एक लंबा
दस्तावेज था जिसमें 321 खंड और 13 अनुसूचियां थीं।
• एक्ट और ऑल इंडिया फेडरेशन ने ग्यारह
गवर्नर के प्रांतों, छह मुख्य आयुक्तों के प्रांतों और ऐसे
भारतीय के रूप में प्रदान किया है, जो फेडरेशन में शामिल
होने के लिए सहमत होंगे।
• संघीय कार्यकारी प्राधिकरण को ब्रिटेन
के राजा की ओर से गवर्नर-जनरल द्वारा प्रदर्शन किया जाना था। मंत्रियों को
गवर्नर-जनरल द्वारा नियुक्त किया जाना था और उनकी खुशी के दौरान कार्यालय में रहना
था।
• संघीय विधानमंडल में दो कक्ष थे,
अर्थात् राज्यों की परिषद और संघीय सभा।
• संघीय विधानमंडल संघीय और समवर्ती
सूची में शामिल विषयों पर कानून पारित कर सकता है।
• संघीय विधानमंडल को विशेष रूप से
आरक्षित विभागों जैसे रक्षा, बाहरी मामलों आदि पर संघीय
कार्यपालिका पर कोई नियंत्रण नहीं दिया गया था।
• इस अधिनियम ने संघीय न्यायालय के लिए
राज्यों और प्रांतों पर अधिकार क्षेत्र का आनंद लिया।
• इस अधिनियम ने अराजकता की प्रणाली को
समाप्त कर दिया और प्रांतीय स्वायत्तता की शुरुआत की।
• इस अधिनियम ने राज्यपाल में प्रांत के
कार्यकारी अधिकार को निहित किया।
• छह प्रांतों में, विधायिका एक विधान सभा और विधान परिषद वाले द्विवार्षिक थे। बाकी
यूनी-कैमरल थे। उन्हें प्रांतीय विधान सूची में शामिल विषयों पर कानून बनाने का
अधिकार दिया गया था।
• 1935 के अधिनियम ने फेडरेशन के लिए एक
लोक सेवा आयोग की स्थापना और प्रत्येक प्रांत के लिए एक प्रावधान प्रदान किया।